根據習近平總書記視察我省時提出的關于山東發展“鳳凰涅槃、騰籠換鳥”、優化產業結構的要求，省委、省政府正加快推進全省產業轉型升級。省直有關部門和有關行業協會組織編制了重點產業轉型升級實施方案，已經省政府討論通過，現已在省政府網站和大眾網上刊登，特此轉發。

 

山東省農機工業轉型升級實施方案

山東省機械工業協會
山東農業機械工業協會
2015年3月

　　農機工業是我省傳統優勢產業，勞動力、資金和技術相對密集，產業鏈長，經濟帶動力強，是農業現代化的重要組成部分。為進一步推進農機工業轉型升級，鞏固和提升農機工業競爭優勢，特制訂本方案。
　　一、我省農機工業發展現狀
　　經過近六十年發展，我省農機工業從無到有，由小變大，目前已形成品種齊全、配套完備的產業體系，產品涉及種植業、畜牧業、林果業、漁業、農產品加工、農用運輸、可再生能源利用機械等7個門類3500多個品種，市場遍布全國各地，并銷往120多個國家和地區，是全國農機工業第一大省。
　?。ㄒ唬┊a業規模。2013年，全省農機工業規模以上企業603家，完成主營業務收入1630億元、利潤131億元、利稅188億元，同比分別增長19.9％、17.9％和20.8％，主要經濟指標連續十多年穩居全國同行業首位，產業規模領跑全國。　　
專欄1
 
　　2005年～2010年，我省農機工業產值占據全國的半壁江山，2007年占56.1％達到歷史最高點，2011年以后，由于國家行業統計口徑發生變化，我省傳統優勢產品三輪汽車、低速貨車和農用內燃機不再納入農機統計范圍，導致我省占比大幅下降。2013年，我省農機工業規模以上企業主營業務收入占全國的23.4％，利潤占全國的21％。
 
　?。ǘ┲饕a品。
　　谷物聯合收獲機械：山東是全國谷物聯合收獲機械的最大生產基地，目前有主機生產企業50余家，擁有福田雷沃、科樂收金億、時風、五征、巨明、寧聯、國豐等一批國內知名品牌，產業規模和技術水平領先全國同行業。2013年，我省生產8.7萬臺，同比增長21.8％，占全國總量的60％。其中：小麥聯合收割機生產3.97萬臺，同比增長29.5％；玉米聯合收割機完成2.93萬臺，同比增長29.7％。
　　拖拉機：山東是全國拖拉機的最大生產基地，目前有主機生產企業40余家，擁有福田雷沃、時風、五征、常林、煙臺東汽、魯中等一批國內知名品牌，產業規模和技術水平優勢明顯。2013年，我省生產86萬臺，占全國的37％。其中：大中型拖拉機生產12.6萬臺，同比增長7.7％，占全國的30％；小四輪拖拉機生產31.5萬臺，同比增長-5.2％，占全國的40％；手扶拖拉機生產42萬臺，同比增長5.8％，占全國的40％。
　　農用運輸機械：山東是全國最大的農用運輸機械生產基地，產業規模和市場份額占絕對優勢，產品主要包括三輪汽車和低速貨車。2013年，生產三輪汽車185.8萬輛，同比增長6.9％，占全國的85％，其中時風集團、五征集團占我省總產量的95％，占全國總產量的80％；生產低速貨車24.04萬輛，同比增長-5.9％，占全國的60％，其中時風集團、五征集團占全國的40％。
　　植保機械：我省擁有各類植保機械生產企業70余家，是全國最大的植保機械生產基地，產量占全國的30％以上，位居全國同行業首位。以華盛中天、三禾永佳等優勢企業為代表的臨沂植保機械產業集群，產品品種涵蓋了大多數植保機械產品。
　?。ㄈ┕歉善髽I。經過多年發展，我省農機工業培育出時風、福田雷沃、五征、常林、華盛中天、科樂收金億、巨明等一批國內知名品牌企業。2013年中國農機工業100強中，山東企業占據22家，前5強中山東占據3席，分別是時風集團第一位，福田雷沃第二位，五征集團第四位，這三家企業主營業務收入均超過100億元。
　　山東時風（集團）有限責任公司產值連續多年位居全國首位，獲省長質量獎。三輪汽車、低速貨車市場占有率均居全國第一位。福田雷沃國際重工股份有限公司是國內農機行業第一品牌，主要農機產品有谷物聯合收獲機械和大中型拖拉機等。山東五征集團有限公司是國內農機工業前五強企業，獲省長質量獎，三輪汽車和低速貨車產量穩居全國前兩位。山東常林機械集團股份有限公司是中國機械工業百強企業，與意大利賽邁道依茨法爾公司合資生產的中高端拖拉機已投入國內市場。山東華盛中天機械集團有限公司是國內最大的植保機械生產企業，主要產品有植保機械、園林機械和小型通用型汽油機等，出口量穩居全國同行業第一位。山東科樂收金億農業機械有限公司是國內知名的收獲機械專業生產企業，玉米聯合收獲機產量位居全國第二位。山東帥克機械制造股份有限公司是農業裝備駕駛室總成、前后橋總成等產品專業生產企業，生產的駕駛室總成位居全國第一位。濰坊谷合傳動技術有限公司是農業裝備驅動橋及變速箱專業生產企業，生產的中型拖拉機前驅動橋穩居國內產銷量第一位。
　　圍繞重點企業集團，山東農機工業已初步形成濰坊、聊城、日照、臨沂、兗州五個在全國同行業中具有較大影響力的特色產業集群，其中濰坊被授予“中國農業機械之都”稱號。
　　
專欄2
 
　　目前我省各地市農機工業發展不均衡，濰坊、聊城、日照、臨沂、濟寧5市是農機工業發展較好的地區，德州、淄博、泰安、煙臺、濱州、青島6市農機工業發展勢頭良好，濟南、東營、威海、棗莊、菏澤、萊蕪6市農機工業相對薄弱。
 
 
　?。ㄋ模┊a業配套體系
　　我省農機零部件行業企業數量眾多，產品門類齊全，產值占全國的40％，是國內農機產業配套能力最強、體系最健全的省份，為我省乃至全國農機工業的發展奠定了堅實的配套基礎，擁有谷和傳動、帥克駕駛室、華源萊動、義和車橋、弘宇提升器、豐業變速箱等一批優秀的專業化配套企業。
　　（五）產業服務體系。我省目前擁有較為完善的農機工業產業服務體系。學科建設和人才培養方面，山東理工大學、山東農業大學、青島農業大學均設有農機學科專業，并建有農業工程一級學科博士學位授權點2個、碩士學位授權點3個?？蒲蟹矫?，有山東省農業機械科學研究院，濟南、濰坊、煙臺、聊城、濱州、泰安、淄博7個市級農機研究所，時風集團、福田雷沃、五征集團、常林集團和華盛中天等5家企業建有國家級企業技術中心。
　　
 專欄3
 
　　目前我省農機行業共建有國家級企業技術中心5個、省級企業技術中心22個、省級工程技術中心11個、省級行業技術中心1個、省級技術創新聯盟1個。
 
　　行業管理與服務方面，山東農業機械工業協會、山東省農機流通協會、山東省農機化協會3家省級協會分別開展工業運行、產品流通、農機化推廣等行業工作；山東省農業機械產品質量監督檢驗站、山東省農業機械試驗鑒定站負責農機產品的質量檢測和推廣鑒定工作；山東省農業機械技術推廣站、山東省農業機械安全監理站、山東省農業機械維修指導站負責農機化相關工作。市場化服務體系逐步完善，如福田雷沃的聯合收獲機械作業信息服務系統，已連續多年作為農業部定點信息服務平臺在“三夏”、“三秋”中服務于全國農機跨區作業，有效促進了糧食豐收和農民增收。
　　二、我省農機工業發展特點與趨勢
　?。ㄒ唬┺r機工業發展特點。
　　1. 國家政策支持力度持續增強。自2004年開始，國家出臺了農機購置補貼政策，安排專項資金對農民購買農機給予一定比例的補貼，極大地促進了農機制造業、農機流通業、農機化的發展，推動了農機市場繁榮增長，被業內稱為農機行業的黃金十年。2004年～2013年中央財政共安排補貼資金961.6億元，帶動地方和農民直接投入4183億元。農機購置補貼已成為拉動農機市場持續增長的第一動力。
　　2.產業集中度進一步提高。山東是全國農機工業第一大省，江蘇、浙江分列二、三位。河南、河北兩省農機工業近幾年有了比較大的發展；山西、陜西新涌現出一批規模以上的農機企業；廣東、廣西在加快發展甘蔗等經濟作物機械；東北三省近年來重視大型農機的制造，招商引資力度較大，形成了幾個以農機制造為特色的工業園區；四川、重慶、湖南等地重點發展山地丘陵地區的農業機械產品。全國農機工業布局不斷向廣度拓展，東西部間的差距縮小，產業集群、區域品牌得到快速發展，龍頭企業經濟總量在農機工業中的占比優勢突出，市場份額向大企業和優勢品牌集中。
　　3.制造水平明顯提升。農機產品的制造水平整體有了較大的提高，由傳統制造業向現代制造業過度的步伐明顯加快。近幾年，我省大型農機企業不斷加強技術改造，對裝備和制造手段的投資力度加大，采用數控制造、柔性制造、敏捷制造技術，產品制造工藝水平明顯提升，產品升級換代步伐加快，加之質量管理體系的逐步完善，農機產品尤其是骨干企業的產品整體質量有了較大提升。
　　4.商業模式不斷創新。近兩年，商業模式創新成為農機行業的又一新的特點。隨著農機市場需求升級，市場競爭日趨激烈，農機企業與農業、農機合作組織深入合作，推動農機農藝深度融合，促進農機服務職業化。企業更加關注渠道下沉和專賣店升級，在經營模式上許多企業開始與金融機構聯合，以金融杠桿提升競爭力；電商模式逐漸浮出水面。
　?。ǘ┺r機工業發展趨勢。
　　1.市場需求轉移，消費主體發生較大變化。第一，隨著土地集中，農業規模化、集約化速度加快，過去分散的個體用戶逐步被農機合作社、家庭農場、專業大戶、農民合作社消費群體所取代，其比重正以15％的年均速度增長。據統計，截至2013年底，全國農業合作社總數達95.07萬個，實有成員7221萬戶，占農戶總數的27.8％，農機專業合作社3.48萬個；農村土地流轉面積超過3.4億畝，占承包耕地面積的20.4％，農機市場需求進一步向大型、多功能、復式聯合作業方向發展。第二，我國農機市場的重點正由三大糧食作物向經濟作物、畜牧養殖、林果業等領域轉移，相應的機械裝備市場潛力巨大。第三，隨著中原區域逐漸實現機械化，丘陵山區農機化薄弱的問題成為關注熱點。第四，能源緊張和環境污染等因素推動政府加大對節能環保產品的支持力度。第五，農業產業規?；?、集約化發展，拉動了糧食烘干、儲存設備的快速增長。第六，農機產品的可靠性和舒適性、自動化、智能化，成為消費者的新需求。
　　2.行業競爭加劇，市場導向作用明顯。一是隨著農機市場的變化，行業競爭日益激烈，農機產品的升級和新產品研發難度更大、周期更長、成本更高，技術研發能力將成為競爭的焦點。二是我國農機行業競爭已由價格競爭、渠道競爭、服務競爭向質量競爭深層次轉變，品牌競爭成為市場競爭的關鍵。三是在國家政策的扶持和有效拉動下，中國農機市場正成為國內外眾多企業和資本競相追逐的熱點。國內汽車、工程機械等行業的大型企業，紛紛進入農機行業，已成為一支迅速崛起的力量；約翰迪爾、凱斯紐荷蘭、愛科、克拉斯、久保田、賽邁道依茨等近百家國外農機企業強勢進入，外資品牌產品幾乎壟斷高端農機市場，國內市場國際化趨勢更加明晰。

部分國外農機企業情況
 

 
　　3.農機工業加快向農業主產區轉移。我國農業發展區域性特點明顯，各地農機的需求不盡相同，主要農機企業為了更加貼近市場，同時降低運輸及售后服務成本，紛紛在農業主產區設立工廠。目前，我省福田雷沃在哈爾濱和新疆、五征集團在新疆、科樂收金億在大慶、海山在松原等均已建立自己的生產工廠，輻射周邊市場。
　　4.國際市場開拓力度進一步加大。從農機年度出口情況來看，除2009年受金融危機影響出口下滑外，農機出口已持續了近十年的穩定增長。2013年，我國農機出口交貨值累計實現310.81億元，同比增長6.6％，耕整機械、播種施肥機械、拖拉機、農用運輸機械的出口數量均有穩定增長。隨著我國農機產品技術的日漸成熟、國家對農機出口的政策扶持力度加強、出口結構的不斷調整和出口區域的不斷拓展，未來農機出口仍有較大的空間。
　　三、我省農機工業存在的主要問題
　　我省農機工業居于全國同行業領先地位，雖是農機大省但不是強省，行業存在一些制約發展的瓶頸問題。
　　（一）產業、產品結構亟待調整。目前全省農機制造企業有2000余家，規模以上企業有600余家，70％是中小企業。大中型拖拉機、谷物聯合收獲機、農用運輸機械、植保機械等主導產業龍頭骨干企業優勢突出，但其它領域及配件企業眾多中小企業實力較弱，行業整體規模大、但多數企業規模小。產品以糧食生產和大田作業機械為主，且多為中小型、作業功能單一，大型、復式作業產品少，經濟作物、設施農業、畜牧業、林果業及農產品加工所需機械尚處于起步推進階段，機具品種空白多。
　　小四輪拖拉機、田園管理機、小型玉米收獲機械等低端主機產品產能過剩，而市場急需的高技術含量的大中型農機產品，如動力換擋拖拉機、高性能谷物聯合收獲機、大型高效配套農機具、大田蔬菜機械、高性能糧食烘干機械、牧草和青貯機械等產品還沒有形成生產能力。
　　高端農機產品的核心工藝材料、關鍵零部件、關鍵作業裝置等存在較大技術和制造瓶頸，尚未形成具備專精特優勢的農業裝備零部件研發和制造能力。

部分產品依賴進口的核心零部件
 

　?。ǘ┢髽I技術與裝備水平落后。我省農機工業的制造技術及裝備水平與發達國家相比約有20～40年的差距，占行業絕大多數的中小型企業技術水平低、制造技術與工藝落后，生產一線的設備僅相當于發達國家20世紀六、七十年代的水平，產品質量難以得到有效控制，導致產品性能、可靠性遠低于發達國家同類產品。省內農機企業的新設備率僅為0.3～0.4，遠低于機械行業0.6～0.7的平均水平，農機核心部件總成、關鍵零部件的精益制造技術與加工設備尤為缺乏，焊接機器人、激光切割設備、數控加工中心等先進制造裝備僅在少部分企業得到應用。
　?。ㄈ┛萍紕撔履芰Σ粡?。我省農機企業中建有省級及以上企業技術中心的大中型企業只有23家，其它絕大多數中小企業經濟實力弱、科技投入少，整個行業的研發投入占銷售收入不足1％。企業由于長期科研投入不足，致使研發手段落后，科技隊伍不穩定，產品研發多為跟進仿制，核心技術匱乏，新產品貢獻率低，科研成果質量不高，導致行業產品檔次低、同質化嚴重。目前行業總體技術水平僅相當于發達國家同類產品20世紀七、八十年代的水平，僅個別產品達到20世紀末國際先進水平，在智能控制技術方面差距尤為明顯。
　　省內農機科研院所普遍經費短缺，平臺公益性功能不足，專業領域的拓展、科研條件的改善和自主創新能力的提升滯后于行業發展，在行業基礎性、關鍵共性技術及前瞻性新技術、新產品研發方面難以為行業提供有效支撐。
　?。ㄋ模﹪猱a業資本對民族企業的沖擊日益加劇。我省農機工業出口交貨值僅占銷售收入的5％左右，遠低于全國同業8％的平均水平，凸顯了在國際競爭力方面的差距。近兩年美國愛科公司并購山東大豐機械有限公司，德國克拉斯公司并購山東金億機械制造有限公司，意大利賽邁道依茨法爾集團和常林集團合資成立了山東常林道依茨法爾機械有限公司，韓國樂星、意大利馬斯奇奧、德國雷肯外資企業均在青島成立了獨資企業等。國外企業的進入并未達到以市場換技術的預期，而對我省乃至全國的民族企業的發展形成極大的沖擊。
　?。ㄎ澹┛萍既瞬艩顩r亟待改善。隨著農機工業的發展和農業裝備科技需求的增長，農機行業掌握先進技術、擁有豐富科研經驗和較高創新水平的高端人才稀缺，開展創新活動的實用性骨干科技力量嚴重不足，行業科技人員隊伍整體創新能力偏低。盡管高校、院所和企業在人才培養、引進、流動等方面都有諸多努力，但效果難及所愿。目前行業有限的科技人才向大型企業集團流動趨勢明顯，但也難足所需，而且加劇了眾多中小企業的人才困境。
　　四、發展目標
　　到2020年，我省農機工業轉型升級力爭實現以下目標：
　?。ㄒ唬┊a品結構區位優勢突出。大中型拖拉機及小麥、玉米等大宗糧食作物耕種、收獲、植保等機械裝備實現技術升級，市場占有率確保全國領先地位；花生、棉花等主要經濟作物作業機械在創新完善的基礎上加快產業轉化和市場推廣，形成特色區域優勢；設施農業、畜牧業、蔬菜林果業等精準、智能技術裝備取得明顯突破，重點填補規模化生產關鍵環節產品空白，市場應用有效拓展；農用運輸機械突出專用功能，實現較快發展。
　?。ǘ┕歉善髽I規模擴大,產業集中度增大。通過產業結構調整和企業兼并重組，進一步提升產業集中度，擴大骨干企業規模與實力，全省規模以上農機企業數超過650家。打造一批國內市場優勢明顯、具有一定國際市場競爭力的行業大型企業，爭取主營業務收入超過500億元的2家，100～500億元的3家，50～100億元的5家，10～50億元的15家；鼓勵和扶持具有自主知識產權的高技術產品，培育10個以上全國知名品牌。
　?。ㄈ┬袠I整體科技創新能力有較大提升。全省農機行業規模以上企業產品研發投入占銷售收入比重達到1.5％，重點骨干企業力爭達到3％以上；全省建立國家級企業技術中心10家，省級企業技術中心40家，省級行業技術中心、工程技術中心20家?？萍紕撔麦w系進一步完善，在全行業形成科技引領未來、創新驅動發展的良好局面。
　?。ㄋ模┊a品技術和制造能力大幅提升。大型化、多功能、聯合復式作業及多樣化農機裝備研發著力突破核心技術瓶頸；農業裝備的自動化、智能化及精準農業技術的研究與應用有實際性進展；先進的制造技術得到進一步的普及推廣，使行業整體技術質量水平位居全國行業前列。
　?。ㄎ澹┬纬奢^為完善的產業鏈。發揮大中型拖拉機、聯合收獲機、植保機械及農機具等主導產品、骨干企業的龍頭帶動作用，通過規劃布局、填補短板、扶優扶強，引導各產業集群充分發揮區域比較優勢、突出特色，并協調好地區間專業化分工和供需關系，加強企業合作、區域合作，形成以產品價值鏈為核心，原材料供應、整機與零部件制造、市場銷售和物流、服務功能完善的產業配套體系，在產品品牌的帶動下形成區域性品牌。
　　（六）行業主要經濟指標實現穩步增長。2017年、2020年，爭取全省農機工業規模以上企業年主營業務收入分別達到2600億元、3700億元，利潤分別達到200億元、290億元，年均增長13％左右。出口貿易額分別達到40億美元、60億美元，占主營業務收入的10％左右。
　　五、轉型升級重點任務和實施路徑
　　從現在到2020年，正值我國農機工業轉型發展的重要戰略機遇期，我省應立足省情加快轉型升級步伐。
　?。ㄒ唬┺D型升級重點任務。
　　1.調整優化產品、產業結構
　　調整產品結構。堅持市場導向和政策扶持相結合原則，根據國內外市場需求變化情況和農業裝備發展趨勢，結合我省農機行業現狀和產品優化目標，合理規劃、規避低水平重復，加快調整優化產品結構。集中力量，加大扶持力度，加快發展我省具有比較優勢、產業基礎好、帶動力強的大中型高性能拖拉機、聯合收獲機等傳統優勢農機裝備產業，推動其在高效率、智能化、多功能方面實現新突破；培育發展具有地域特色和資源優勢的新興農機裝備產業，以經濟作物、蔬菜、林果及畜牧機械等為重點，發展增產增效、資源節約、環境友好型新技術、新產品、新裝備，提高山東農機在全國的市場占有率和綜合競爭力。
　　優化產業結構。在充分發揮市場配置資源基礎性作用的同時，支持企業通過資產重組、兼并收購等方式，加快行業集團化、集約化進程，改變行業企業大而不強、小而不專的狀況。以整機企業做大做強、零部件企業做專做精為目標，重點扶持和培育資源優勢突出、技術質量領先、市場競爭力明顯的大中型骨干企業和專精特色突出的“小巨人”企業，進一步提高產業集中度。形成大型骨干企業引領帶動、中小企業跟進發展，主機與零部件企業協同配套、布局合理的產業格局。
　　2.發展重點產品、突破關鍵技術。
　　(1)拖拉機及核心零部件。大型拖拉機重點研發100kW以上拖拉機底盤技術和智能化操控系統、總線技術，研發濕式離合器、動力換擋、無級變速和靜液壓傳動系統, 以及閉心式負載傳感液壓系統和電子反饋懸掛系統；動力配備高壓共軌電噴發動機，排放指標達到國III標準；應用電子控制、故障診斷、自動報警、自動停機保護等技術，提高產品的自動化、智能化水平。中小型拖拉機重點突破傳動系統靜液壓驅動技術，實現無級變速，動力加快配套節能、環保型柴油機，排放指標達到國III標準，研發適用于經濟作物及林果生產的專用機型。
　　(2)主要糧食作物收獲機械及關鍵零部件。重點研發自動化、智能化和可靠性水平高的主要糧食作物聯合收獲機和玉米青（黃）貯收獲機，突破靜液壓驅動、割臺自動仿形、自動監測監控、故障診斷及維修維護專家系統等關鍵共性技術及其關鍵零部件。自走式谷物聯合收割機攻克縱軸流和高效低損脫粒分離技術及其關鍵零部件，實現10kg/s以上喂入量；自走式玉米聯合收獲機以實現果穗收獲和籽粒收獲為目標，重點研究高速摘穗、低損苞葉剝除（脫粒）技術和莖稈回收處理技術，研發高速、高效、大喂入量機型及關鍵零部件；自走式玉米青（黃）貯收獲機攻克磁性監測自動停機控制、高性能切碎、揉搓破粒技術及關鍵零部件。
　　(3)配套農機具及關鍵零部件。重點研發與大中型拖拉機配套的精密播種、變量施肥、聯合耕整地技術與裝備，攻克聯合作業關鍵技術、各種作業組合的模塊化設計與匹配技術，以及脫附減阻、耐磨入土作業部件。
　　(4)施藥機械及關鍵零部件。以寬幅、智能化變量控制、精量低污染大中型施藥機械為目標，重點研發基于GPS導航和具有自動標示功能的自走式定向變量精準施藥機械、高地隙立體噴施機械和寬幅高效噴桿噴霧機械，攻克智能控制技術和施藥作業關鍵零部件。
　　(5)主要經濟作物、蔬菜、林果生產關鍵技術裝備。自走式采棉機及核心零部件重點研發適合黃淮海地區棉花收獲的中小型自走式采棉機；馬鈴薯、花生、大蒜種植和收獲機械重點研究多功能一體化技術，研發開溝、施肥、播種、覆土、覆膜聯合作業播種機械和具有挖掘、分離、輸送、收集多功能的分段收獲或聯合收獲機械。設施蔬菜生產智能化控制系統與裝備重點研發工廠化育苗設備，蔬菜生長生理生態與環境信息監測、水肥一體化技術與控制系統，病蟲害監控技術及變量施藥設備，精量播種、高速移栽、清潔收獲機械及關鍵零部件；大田蔬菜規模化生產機械重點突破葉菜類、根莖類蔬菜全程機械化技術，研發適用于規范化種植的機械系統。林果業機械重點研究典型林木和果樹工廠化育苗技術與設備，果園定向仿形、果樹自動對靶精準施藥技術與設備，高效低損收獲技術及設備等。
　　(6)畜禽規模化健康養殖關鍵技術與設施設備。以牛羊規?；】叼B殖為目標，飼養設備重點研究動物生理生態與環境信息監測、遠程跟蹤測控及自動識別飼養管理信息化技術，糞便無害化處理技術，研發成套設施與設備；飼料加工設備重點研究收獲粉碎打包一體化作業、日混糧、多汁飼料造粒、熟化調質等技術，研發專用化、特種化成套飼料制備機械。
　　(7)農產品產地商品化處理關鍵技術裝備。重點研發小麥、玉米、稻谷快速清潔干燥、貯藏技術及其高效節能設備；果蔬智能化快速品質檢測、清選分級、稱重包裝、貯運保鮮技術和關鍵設備。
　　(8)秸稈收集與綜合利用關鍵技術與設備。重點突破玉米、棉花秸稈大型化收集關鍵技術，研發玉米穗莖兼收、秸稈撿拾打捆、棉花拔稈切碎收獲機械和集運設備、固化成型機械及關鍵零部件；秸稈及二次轉化物（畜禽糞便、沼渣等）有機肥產業化技術，研發生物有機制肥設備及集成配套產品。
　　(9)農用運輸機械。重點發展綠色環保、多功能、專用運輸車，研發糧食集運車、蔬菜冷運車、食物轉運車、沼渣車、養蜂車和垃圾清運車等。
　　3.提升農機工業制造能力和產品質量。通過加大企業技術改造力度，有效改善研發和生產條件，加快淘汰落后產能，應用先進制造技術及加工設備，提高農機制造工藝及裝備水平。鼓勵和支持農機制造企業逐步應用數控加工設備、激光切割機、焊接機器人、自動化電泳涂裝線等先進設備，特別是農機關鍵零部件精益制造技術和精密加工設備的應用；推動企業積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，并不斷完善質量管理體系，提高制造能力和質量水平，促進行業加快從低端制造向高端制造邁進。
　?。ǘ┺D型升級實施路徑。
　　1.打造一批規模大、實力強的龍頭骨干企業?，F階段，我省應以主導農機裝備產業和骨干企業為重點，以行業關鍵共性技術為突破口，加快發展并盡快形成一批規模實力更大、市場競爭力更強的優勢骨干企業。
　　大中型拖拉機：依托福田雷沃重工、五征集團、常林集團、時風集團等企業，提升大中型拖拉機的可靠性、操控性和舒適性，突破動力換擋技術、無級變速驅動技術、機電液一體化及電控技術等，通過產品技術升級、提高制造水平和擴大規模做大做強拖拉機領域骨干企業。
　　大中型聯合收獲機械：稻麥聯合收割機依托福田雷沃重工、時風集團、巨明等企業，以大喂入量稻麥聯合收割機為重點，提升產品技術性能和智能化水平，實現升級換代；玉米聯合收獲機依托福田雷沃重工、五征集團、巨明、國豐、寧聯等企業，進一步完善機型、提升技術和質量水平；青（黃）貯收獲機現有福田雷沃重工、雙佳農裝開始研發生產，隨著我省畜牧業的快速發展，省內收獲機械制造企業均可在原有產品的基礎上向規模生產青（黃）貯收獲機延伸。通過產品技術提升、完善機型和擴大產能做大做強聯合收獲機械領域骨干企業。
　　配套農機具：依托福田雷沃重工、山東大華、慶云頤元、山東天盛等企業，攻克聯合作業關鍵技術，研發生產與大中型拖拉機配套、技術先進、質量可靠的耕整地和播種施肥機械，發展和壯大我省耕種機械行業。
　　植保機械：依托華盛中天、三禾永佳等企業，加快大型高效、低污染精準施藥新型植保機械的研發與制造，提升產品的智能化、精準化水平，進一步擴大我省植保機械產業規模。
　　農用運輸機械：依托時風集團、五征集團等企業，重點研發功能拓展性產品，提升技術質量水平，擴大市場空間，保持我省農用運輸機械在全行業的優勢地位。
 

重點支持的主導產業整機企業
 

　　2.培育一批特色突出的優勢骨干企業。近幾年，隨著農業結構調整，我省農機工業在適應農業生產全程機械化、全面機械化發展中，在主要經濟作物、蔬菜、林果、畜牧、農產品加工等新興領域逐步形成了一批特色明顯、發展潛力大、具有一定行業競爭優勢的骨干企業，現階段，應以這些骨干企業為重點，不斷突破產品技術瓶頸，加快推廣應用和擴大產能，緊緊圍繞現代農業發展的需求，把握新趨勢、拓展新領域、培育新優勢。
　　依托臨沭東泰、青島弘盛等企業，進一步熟化花生收獲技術、提升產品質量；依托天鵝棉機加快黃淮海地區棉花收獲機的研制和機采棉處理設備的應用；依托青島洪珠、山東富邦等企業，改進完善馬鈴薯、甘薯生產機械，加大示范推廣；依托山東華興、青州華龍、高密益豐等企業，研發蔬菜產業、林果產業機械裝備，填補關鍵環節產品空白；依托平度金巢、雙佳農牧等企業，加快畜禽規?；】叼B殖設施設備的研發與推廣應用。

重點支持的特色整機企業
 
 
　　3.加快扶持一批零部件制造企業。引導零部件配套企業向專業化、精細化方向發展，以攻克制約行業發展的核心部件總成、工作裝置及其關鍵零部件為目標，重點扶持專特精優勢突出、滿足轉型升級重點產品所需的零部件制造企業，特別為主導產業重點產品配套的發動機、變速箱、車橋、收獲割臺、入土部件、智能監控裝置及電控系統、液壓系統等零部件制造企業，鼓勵這些企業在各自領域擴大專業化優勢和規模化生產，形成一批行業“小巨人”和“隱形冠軍”。

重點扶持的農機零部件企業

 

　　4.推動產業集群發展和配套體系建設。堅持省與地方兩級聯動，圍繞全省農機工業轉型升級總體目標，結合地方經濟發展需求，制定優惠政策，創造良好的發展環境，堅持優勢互補、分工合作、協同發展的原則，構建全省大農機一體化產業鏈。
　　通過加強產業政策引導、加大投資力度，重點壯大以主導產品、大型骨干企業為中心，以主機帶動配套零部件發展的濰坊、聊城、日照、臨沂四大優勢產業基地，打造成主營業務收入超過400億元、規模實力居全國農機行業前列的產業基地；對特色區域產業發展，以技術創新突破為重點，實施有針對性的政策扶持，推動行業集聚，逐步形成較大規模的農機產業集群，培育德州、濟寧、萊州、青州、泰安等主營業務收入超過100億元特色農機產業基地。
　　推動農機制造企業做好標準、計量基礎工作，提高“標準化、系列化、通用化”水平，提高產品質量及配套能力，特別是強化農機整機制造企業自身配套體系建設，以優質的產品樹立起“好農機、山東造”品牌形象。
　　5.加快提升農機工業自主創新能力。近年來，農機行業發展倒逼科技創新，農機企業普遍加大科技投入，技術創新能力明顯提升，但從行業整體看，提升的速度、效用遠不能滿足我省行業結構調整、突破技術制約實現轉型升級之所需?，F階段，我省應強化科技創新體系建設，充分發揮企業的主導作用和科研院所的骨干作用、高等院校的基礎作用，實施科技計劃引導，突出重點，強化行業自主創新能力建設。
　　鼓勵企業加大研發投入比重，加快企業技術中心建設，特別是支持主導產品及核心零部件重點骨干企業建立國家級、省級技術中心或重點實驗室，發揮大中型企業在行業自主研發和技術創新上的引領和帶動作用。依托山東省農業機械科學研究院及山東理工大、山東農大、青島農大，完善省重點實驗室專業布局，著力突破核心技術和關鍵零部件；同時扶持山東省現代農業裝備行業技術中心、產業技術創新戰略聯盟等公共平臺建設，以行業關鍵共性技術研究、重大產品創制為重點開展協同創新，服務于產業需求，輻射、支撐行業眾多中小企業發展。堅持自主開發和引進、消化、吸收再創新相結合的發展道路，充分利用全球科技存量形成后發優勢加快發展。
　　6.實施國際化戰略。一是在保障產業安全的前提下，鼓勵企業與國外企業合資合作生產，積極引進國外先進技術和管理經驗，提升重點產品技術水平和制造能力；鼓勵大型農機企業與國外優勢企業進行技術開發合作或建立海外技術研究中心，提升核心技術、關鍵部件的研究開發能力。二是支持企業大力開拓國際市場，特別是依托國家發展“絲綢之路”和“周邊國家產業對接”等重大戰略部署，積極開發東盟、俄羅斯、非洲、南美洲等新興農機市場，參與對外援助和國際合作項目，引導有條件的農機企業到國外投資辦廠。三是加強國際技術貿易合作交流，通過組織企業舉辦展會、參觀展會和國外標桿企業，為企業開展國際交流、開拓國際市場搭建平臺。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織落實。推進農機工業產業政策、行業發展規劃和山東具體實施意見的貫徹落實；相關部門協同抓好重點項目引進、資源配置、企業兼并重組、發展環境等方面的工作；協調解決行業科技創新能力提升、公共服務平臺建設和開展相關活動中遇到的重大問題。
　?。ǘ┘哟笞灾鲃撔轮С至Χ?。發揮好山東省農業裝備產業技術創新戰略聯盟的作用，扶持省內科研院所、高等院校和骨干企業聯合承擔自主化技術研究和產業發展項目。圍繞攻克制約產業發展的共性重大技術和對產業發展起引領作用的重大產品，加大專項支持力度，重點突破核心技術和關鍵基礎零部件，研發一批達到國際先進水平的智能化、高性能自主品牌產品，切實提高農機裝備自主化水平；加大行業高端科研平臺的基礎條件建設投入，完善科研物質手段，提高科研試驗與成果轉化能力；同時培育一批主業突出、擁有自主知識產權和知名品牌、具有國際競爭力的優強骨干企業，擇優扶持一批“專、特、精、新”的優勢核心零部件企業，使其成為與跨國農機巨頭相抗衡、推進我國農機工業自主化的主導力量。
　　（三）落實企業財稅金融扶持政策。切實落實國家和省技術改造進口設備免稅、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等優惠政策，支持企業加強研發與制造能力建設。通過減輕稅負，加快企業設備更新、科技研發創新，切實促進新型高端農機裝備引進、高新技術農機企業發展壯大。
　?。ㄋ模┘訌娦袠I公共服務平臺建設。整合優勢社會資源，建立科技創新、質量檢測、宣傳推廣展示三個行業公共服務平臺。依托省內科研院所、高等院校，完善機制、改善條件、增加科研投入，建設好農業裝備省重點實驗室、行業技術中心和產業技術創新聯盟等面向行業的科技創新平臺，輻射、帶動行業科技創新；以省內農機質量檢測機構、骨干企業試驗檢測條件為基礎，加強能力建設，建立共性技術、重點產品試驗檢測平臺，面向社會提供科學、公正的試驗檢測服務，促進企業提高產品質量；組織參加國內外各種展會，積極推介我省農機新產品、新技術成果。
　?。ㄎ澹┕膭钇髽I兼并重組。鼓勵農機企業兼并重組，加快行業集團化、集約化進程。通過政策引導，鼓勵優勢資源向優勢企業集聚，改變行業企業規模小、資源分散和同質化嚴重的狀況，逐步構建以大型企業為龍頭、中小企業相配套的產業體系和產業集群，提升產業集中度和專業化分工協作水平；同時，引導企業優化產品結構，提升產品檔次，擴大產業規模，增強我省農機工業市場競爭力。
　　（六）完善人才引進培養機制。搭建農業裝備行業國際人才交流合作平臺，拓展專業領域和培養渠道，建立形式多樣、多層次的交流培養機制；鼓勵高等院校根據農機工業發展需求設置課程，加強在校學生的專業基礎教育；優化政策環境，積極引進海外高端技術、管理人才和領軍人才；鼓勵高等院校、科研院所和企業開展合作辦學，加快農業裝備領域專業人才的培養。
　?。ㄆ撸┌l揮行業協會作用。組織開展企業管理水平評估與提升工作，為企業導入先進適用的管理體系和管理方法，推動全省農機行業提升管理水平；完善信息統計制度，全面準確掌握全省農機行業運行情況，建立農機工業統計信息資源共享平臺，為政府、企業提供及時、可靠的行業參考數據；建立山東省農機工業配套協作網，組織開展行業配套協作交流活動，評選優質零部件產品和企業并重點推廣；承辦農機展會和組織省內農機企業積極參加國內外農機展，加強業內交流與合作，幫助企業開拓市場；推動政府有關行業發展的意見和產業政策的落實；積極承接政府職能轉移，開展科技成果鑒定、項目立項評審、品牌評定與推薦等相關工作，促進農機工業持續健康發展。